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外交部:進一步規范赴外國管轄海域開展科研

日期: 2020-01-22 13:15:19    來源: 中國網   
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近日,外交部發布關于對赴外國管轄海域開展科學研究進一步加強管理的通知,旨在對有關科研活動進行科學化、規范化管理,營造良好國際合作氛圍,促進我國科研活動長遠有序發展。

外國管轄海域是指與我國不存在主權和管轄權爭議的外國依據國際法主張的領海、專屬經濟區和大陸架(包括200海里外大陸架)等管轄海域。

該通知適用于我國政府部門、單位、企業、組織和個人,使用船舶或其他運載工具、設施,在外國管轄海域內進行的海洋環境和海洋資源等調查研究活動。

通知要求,赴外國管轄海域開展科學研究活動,應通過外交部辦理事先申請、提交報告和數據等事項。與沿海國合作在該國管轄海域開展科學研究的,可由科研合作單位協商辦理向該國提出涉外科學研究申請、提交報告和數據等事宜。赴外國領海開展科學研究活動,該國另有規定的,應依該國規定辦理。

通知指出,海洋科研任務承擔單位上級主管部門負責審核報送海洋科研活動申請材料、監督項目實施、牽頭組織項目報告撰寫等事宜。海洋科研任務承擔單位上級主管部門應在赴外國管轄海域開展科研計劃預定開始日期至少7個月前,將相關申請材料報送外交部(條約法律司歸口)。海洋科研任務承擔單位應說明科學研究活動產生海洋環境污染和造成海洋環境損害的可能性,以及為預防、減少海洋環境損害而采取的措施。

根據通知,申請材料應包括科研計劃的性質和目標;使用的方法和工具,包括調查船的船名、噸位、類型和級別,以及科學裝備等的說明;進行科研的精確地理區域;調查船最初到達和最后離開的預定日期,或裝備的部署和拆除的預定日期等;主持機構的名稱、其主持人和計劃負責人的姓名;認為沿海國應能參加或有代表參與計劃的程度;沿海國要求提供的其他材料。

通知強調,海洋科學研究活動如涉及沿海國領海的,應經該國明示同意后開展。海洋科學研究活動涉及沿海國專屬經濟區和大陸架等其他管轄海域的,應經該國同意,如未獲沿海國答復,開展活動前應通過外交部進行確認。科研任務承擔單位在行前應做好科研人員的培訓教育工作,重點對航次首席科學家、船長等重要崗位人員做好政策、法律和涉外應急處置等方面的培訓。科研任務承擔單位或個人在開展科考過程中,應依據《聯合國海洋法公約》,遵守沿海國法律法規,依照沿海國同意的研究計劃開展活動,不得擅自在未申請或申請未獲同意的外國管轄海域開展科研活動。海洋科研任務承擔單位研究計劃發生重大改變的,或科考船及其設備因海況原因需臨時避險等進入他國管轄海域的,其上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府應提前或第一時間書面告知外交部并說明原因。在開展海洋科學研究活動過程中,海洋科研任務承擔單位或個人應保護和保全海洋環境,避免引發海洋環境污染的損害責任。海洋科學研究活動開始前應制訂應急預案,明確補給港口和避險路線。活動期間,航次負責人應確保海上聯系暢通。

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